新闻网讯（记者 牛二亮）近日，新闻网邀请省科技厅科技型中小企业技术创新资金管理中心主任顾时贵、副主任杜在林、省科技投资集团总经理三位嘉宾做客《阳光理政》特别节目。三位嘉宾将围绕科技企业孵化器、科技中介服务机构等在建设及发展上能得到什么样的政策扶持，科技型中小企业在融资方面能享受到哪些政策支持等方面，为科技型中小微企业全面解读《省关于扶持小型微型企业健康发展的实施意见》。 以下是实录： 【主持人】 近日，《省人民关于扶持小型微型企业健康发展的实施意见》正式出台。据了解，《实施意见》中，在资金支持、平台搭建、产业创新等方面，科技厅都扮演着非常重要的角色，那么请顾主任介绍一下科技厅在扶持科技型中小企业中主要承担哪些工作？ 【顾时贵】 整个中小企业群体中，科技型中小企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的创新群体，对于量大面广的中小微型企业来说，具有很强的示范带动作用，是我省经济今天的生力军、明天的主力军、后天的压舱石。在创新驱动发展和京津冀重大国家战略惠及的大背景下，省委、省把推动科技型中小企业发展作为我省转方式调结构、提高可持续发展能力的重大举措，作为推动我省创新驱动、绿色崛起的战略之举，强力支持科技型中小企业发展。 按照省委、省的工作部署和要求，科技部门作为牵头实施单位，会同有关部门认真做好组织协调，整合创新资源、集成落实政策、完善服务模式、培育创新文化，大力推进这项工作深入开展，营造良好创新创业和成长发展生态。一是接连制定出台了一批含金量高的科技新政。关于2013年支持科技型中小企业发展的实施意见、2014年科技型中小企业成长计划和促进高校院所科技等以省委、省名义印发。二是做好培育认定工作。科技型中小企业认定是一项基础性工作，我们通过制定办法、明确标准，使众多分散的“游击队”变成有组织的“正规军”，使其在政策、资金、服务上有了更多支持的渠道，壮大了创新主体。三是加大财政资金支持力度。按照科技型中小企业成长线图，采取了无偿资助、贷款贴息、励补助、引导基金等方式，支持不同科技型中小企业的发展。四是强化服务和载体建设。建设了53家科技企业孵化器，69家公共技术服务示范机构，组建了中小企业公共技术服务联盟。每年还组织了创新创业大赛、银企对接、创业、上市培训等活动。五是加强与金融机构、创业投资、科技保险等单位合作，创新适用于科技型中小企业的金融产品和模式，努力降低科技型中小企业的融资门槛和融资成本，改善科技型中小企业发展融资。目前，省科技厅正在研究起草科技金融十条政策，拟从推动科技企业对接多层次资本市场、建立风险补偿补助机制等十个方面有力推动我省科技金融的深度融合。 截至2015年3月底，全省经认定的科技型中小企业总量达1.57万家，年销售收入超亿元的科技小巨人企业680家，今年第一季度全省科技型中小企业新增2028家。全省科技型中小企业的发展取得了明显成效，对促进我省经济实现稳中有升、稳中有进发挥了重要作用，为全省经济社会的发展做出了贡献。一是促进了产业结构优化。规模以上科技型中小企业5310家，占全省规模以上工业企业数量的35%以上，完成工业增加值1068亿元，占全省规模以上工业的比重超过12%，成为推动产业结构优化升级的生力军。二是带动了战略性新兴产业的发展。全省科技型中小企业成为战略性新兴产业发展的中坚力量。节能环保、电子信息、现代服务业类企业发展较快、增速明显。三是提升了企业核心竞争力。全省科技型中小企业拥有专利2.9万项，占全省专利总数的20%，企业平均拥有发明专利数是全省企业均值的10倍，成为高新技术企业的主要源头，引领全省产业向中高端迈进。四是激发了创新创业活力。全省新办科技型中小企业5836家，占全省认定总量的37.3%，吸纳社会从业人数135.1万人，为各类人才提供了创新创业发展平台和空间，促进了大众创业、万众创新，增强了经济发展活力。 省科技厅印发了2015年全省科技创新工作要点，以实施“616”科技创新行动计划为总抓手，围绕四个重点突破，下好四招先手棋，强化五项落实，抓好十件大事要事，为实现我省全年经济社会发展任务目标提供有力科技创新支撑。其中的科技型中小企业成长工程，按照“3364”的思，以规模做大、实力做强、结构做优为三大目标，推进苗圃、雏鹰、科技小巨人三项工程，抓好孵化、创办、引进、转型、提升、壮大六个一批，强化组织领导、政策落实、平台搭建、目标考核四项举措，进行梯度培育、差异扶持、综合服务，推动个转企、小升规、规改股、股上市。力争2015年实现科技型中小企业2.5万家的任务目标。 【主持人】 《实施意见》中提出，要逐步加大各级财政对小型微型企业的支持力度，完善中小企业发展专项资金管理办法，逐年扩大规模，重点支持科技型企业创新发展。那么科技厅是如何充分发挥财政资金的引导作用、科技型企业怎样才能申请这些专项资金用到自身的发展上？ 【顾时贵】 科技型中小企业发展除了人才、技术外，更重要的就是资金问题，通过资金引导，多类型的扶持方式和多层次融资渠道已经形成，初步架起了支持科技型中小企业发展的资金体系和网络。一是在财政资金支持方面：2013年8月，省从省长预留金中拿出资金1亿元，设立科技型中小企业发展专项资金，截止到2015年总计安排专项经费5亿元。按照梯度培育、差异扶持原则，运用后补助、贷款贴息、无偿资助等方式，支持和引导科技型中小企业研究开发具有良好市场前景的前沿核心关键技术，完善公共服务体系，培育创新型产业集群，鼓励、培育、支持和促进科技人才创业和科技型中小企业技术创新。总计支持初创期企业246家、成长期企业343家、小巨人企业99家、技术创新公共服务体系17家。同时积极争取国家创新基金支持，2013-2014年累计经费2.4亿元。 申请科技型中小企业发展专项资金的企业必须是已认定的科技型中小企业，申请单位需在省科学技术厅网站进行企业注册和项目申请，按要求填报申请书并提供相关附件，报归属地科技部门即可。2016年科技计划项目申报指南将于近期印发，有意向申请的企业留意科技厅网站的通知。 二是在科技金融方面：省科技厅推动建立多元化融资风险补偿机制，缓解科技型中小企业融资难题。引导银行、风险投资、保险、等金融机构推出适合科技型中小企业的金融产品，着力降低科技型中小企业的融资门槛和融资成本。如：省科技厅与银行、人保公司的科技型中小企业履约保险贷款，、、、等地与银行合作推出的“助保贷”、“科保贷”、“金财通”等产品。2015年，省科技厅将以科技支行、科技机构、科技创业投资机构、科技保险机构为重点，打造一批支持科技创新的金融平台。发展以“首投”为主的创业投资，完善以“首贷”为主的科技信贷体系，推进以“首保”为主的科技保险。在全省所有设区市实现科技机构、科技创业投资机构、科技保险机构全覆盖。 【主持人】 党的以来，中央反复强调，必须把创新驱动置于国家经济发展全局的核心。当前，省创新发展的大幕已经拉开，“大众创业、万众创新”的大好时代已经到来。《实施意见》中也指出，要围绕产业发展特点，明确建设重点，增强中小企业创业、科技企业孵化器、商贸企业集聚区吸纳和服务小型微型企业的能力。那么像这些科技企业孵化器、科技中介服务机构等在建设及发展上能得到什么样的政策扶持？ 【杜在林】 科技企业孵化器是孵化和培育创新型小微企业的重要载体，从中成长出的企业是科技型中小企业群体的主要源头。省科技厅着力推动国家和省级孵化器完善“创业苗圃+孵化器+加速器”的孵化服务链，积极推行“孵化+投资”新模式，构建一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的科技企业孵化器。 重点支持省级以上科技企业孵化器紧紧围绕培育高新技术产业、战略性新兴产业和地方确定发展的主导产业，建设公共研发平台、公共中试平台、公共测试平台、公共信息服务平台、检验检测等公共创业服务平台，完善服务功能，提升服务水平和能力；支持和引导省级以上孵化器突出专业特色，与科技园区、特色产业集群（）建立政策与利益共享机制，提升培育特色产业发展的能力，形成一批具有本土特色、在国内有一定影响的的科技企业孵化器示范样板。2015年3月，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，加快发展众创空间等新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态。省科技厅积极做好政策落实，同时结合本省情况，正在研究起草我省发展众创空间的具体实施方案。 对于面向中小企业技术创新提供技术咨询、研发设计、检验检测、技术转移、技术培训等免费或低偿专业化服务的科技中介服务机构，省科技型中小企业技术创新资金的“科技型中小企业服务体系建设专项”，通过无偿资助、业务励、购买服务等方式予以资金支持。截止到目前，国家和省支持科技型中小企业技术创新公共服务机构总计168家、金额累计1.1亿元，引导这些机构围绕中小企业技术创新，提升服务能力、改进服务手段、扩展服务范围、创新服务模式，为区域和行业科技进步、经济发展提供了支撑。 【主持人】 据我了解， 有专门投资高新技术产业化项目的科技投资集团有限公司、专门服务于高新技术企业发展的科融盛谷有限公司等投资、机构，并且有专门为企业设立的创业投资引导基金，来帮助企业得以更好地发展。那么科技型中小企业在融资方面能享受到哪些政策支持？ 【】 近年来，省科技厅不断探索建立我省新型科技金融合作机制，以科技投资集团为依托，通过创业投资、引导基金、融资租赁、科技等手段，逐步形成了我省科技与金融结合的组合拳，解决科技型中小企业融资难题。 一是通过创业投资，为科技型中小企业提供最直接的支持，加大对高新技术产业项目投资和培植力度，培育出一批具有竞争优势的科技型企业。科投集团共对116家科技企业在创业、孵化、成长各个不同发展阶段给予了持续股权投资支持，项目涉及装备制造业、医药化工、新材料、电子信息、孵化器等多个领域，并在多年的投资实践中，形成了一套支持科技型中小企业发展的有效方式。比如按照企业发展特点、融资需求，以股权、债权方式或两种方式的灵活组合，对小微企业分阶段、分类别予以支持。同时投资参股不控股的原则，以保持和发挥投资企业管理队伍的主动性和积极性。在提供资金的同时，还提供一系列的增值服务，主动帮助被投企业提升各个层面的管理水平，规划协调后续融资及开展资本运作，同时让被投企业进入自身的关系网络，提供发展资源，创造更有利的经营。并在国内首创“创业投资+孵化器”的运作模式，使传统孵化器与创投资金和服务深层融合，使小微企业在享受基本孵化服务的同时，又能得到创业中最为宝贵的资金支持和针对性增值服务，可明显提高创业成功率和发展速度。 二是引导基金聚集社会资本效应显著，是募集国家、京津及省内创投资本的蓄水池，为建立我省创业投资体系奠定了基础。初始规模为1亿元的“省科技型中小企业创业投资引导基金”自2009年成立以来，以“母基金”方式运作，通过设立子基金、参股投融资机构等方式，引导和撬动社会资金投入到科技型中小企业，并鼓励创投机构专注于对初创期科技型企业的投资。目前，省引导基金规模5.85亿元，共参股设立子基金13支，参股投融资机构2家，吸引中央财政出资5.2亿元，募集社会资金23.61亿元。 三是设立新型科技金融专营机构，满足科技型中小企业不同融资需求的新型金融工具。融资租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业。2013年，科投集团投资设立了规模为2亿元的亿博高科（）融资租赁有限公司，这是经省商务厅批准成立的我省第四家融资租赁公司，也是我省第二家外商融资租赁公司，今后每年可为30—50家科技型中小企业提供融资租赁服务，为我省中小企业提供近7亿元的设备和资金支持。 2014年8月4日，规模2亿元的科融盛谷有限公司正式设立，作为具有国资背景的准政策性公司，科融旨在调动银行业为科技型中小企业融资服务的积极性，破解科技型中小企业融资缺少抵押物的难题，降低科技型中小企业融资成本，提高为科技型中小企业的能力，推动建立科技型中小企业贷款风险多方分担机制。科融每年可为30—50家科技型中小企业提供6亿元左右的融资服务，5年后力争达到每年合同额人民币30亿元左右，服务100家科技型中小企业的发展目标。 【主持人】 大家都知道，科技发展离不开创新，一些企业发展可能技术遇到瓶颈，导致无法继续生产；而有些科研机构的技术由于没有企业承接，导致得不到顺利，那么这时候就需要搭建一个平台来实现双方的有效对接。 据了解，由省科技厅自主研发的云数据平台——科冀云平台近日亮相，平台共筛选构建了30余个数据库，对每个数据库的字段进行了精简和提炼，实现了在线综合连库查询，为技术等带来方便。那么请问科技型中小企业怎么样才能够充分利用上科冀云数据平台等公共服务平台资源来完善自身的技术问题？ 【杜在林】 最近，科技厅利用掌握的信息资源优势，紧紧围绕加快我省产业技术创新、促进、服务科技型中小企业发展，设计开发出了“科冀云数据平台”，并在科技展推出，受到了广泛的关注。平台由技术供给、技术需求、、科技案例、专家人才、综合数据等6大类30余个数据库构成。目前已筛选收录来自高校院所、科研机构的新技术、新1700余项。提供可产业化的科技项目，国家级近11300项，省级近5300项。提供为我省产业创新发展服务的专家人才信息7300余条。 科技型中小企业及各类科技企业等均可以登录系统，查阅相关的信息。希望科技型中小企业能够在我们的平台上能够获得所需的资源信息，为创新发展加油助力。 【主持人】 4月11日，由科技投资集团创办的省首个大学校园众创空间——时光空间正式开园，同时科技投资集团、师范大学、师范大学科技园合作创办了首期“创客训练营”，通过这种方式培育大学生创新创业团队，打造校园创新型引擎，促进以创业带动和扩大就业，对推动我省创投机构资源优势与师大专业特色优势的有机结合、激发大学生创新创业热情起到重要促进作用。 大学生创业是比较关注的问题，引导、鼓励大学生创业对缓解大学生就业压力以及促进经济发展有不可忽视的作用。那么科技厅在扶持大学生创业方面有什么具体措施、大学生进入“创客训练营”有什么要求？ 【】 省科技厅始终从不同角度和层次支持大学生创业，主要包括： 一是校园投资基金，由厅属科技投资集团与师范大学、科技大学发起建立，专门用于对符合条件的高校师生创新创业活动提供资金支持，旨在拓展大学生创业融资渠道，扶持校园创业企业的成长。校园基金使用方式分为无偿资助、股权投资、债权投资和组合投资等四种。目前校园投资基金已在师范大学筛选了19个项目，通过无偿资助方式投入资金５万元。 二是创业苗圃，2014年厅属科技投资集团子公司创业投资管理有限公司与科技大合创办了创业苗圃。借助创业国家级科技企业孵化器专业的孵化服务体系，利用科技大学的创业场地，创业苗圃可降低大学生创业的门槛和成本，营造局部优化的创新创业，鼓励大学生以创业带动就业。创业一是提供创业见习服务，组织创业团队直接深入园区在孵企业进行创业见习和观摩；二是定期组织创业导师对大学生创业者进行一对一、面对面的创业，创业目前拥有由11名优秀企业家、风险投资专家、管理咨询专家等组成的创业导师团队；三是通过完善的创业孵化服务引导大学生创业团队创办企业，并将优秀项目移苗入孵到创业进行进一步孵化。 三是众创空间，作为一种创新型孵化器模式，众创空间可为创业大学生与投资者的创新创业活动提供一个社交空间，为从一个想法、一个构思、一个梦想开始，到有解决方案、完整的商业计划，再到形成产品的大学生提供一个式服务平台。省科技厅从今年开始将持续在科技专项计划列支专项资金鼓励社会力量创办众创空间。在省科技厅的支持下，科技投资集团在师大科技园创办了首个大学校园众创空间――时光空间。时光空间依托科投集团的资金优势、创业国家级孵化器的孵化服务优势和师范大学学科优势，实现强强联合，为大学生创业搭建高效、完善的创业实践平台，提供低成本、便利化、全要素、式的创业。时光空间一是具有投融资功能，可为创业大学生提供包括校园投资基金、Ｐ2Ｐ线上线下融资服务；二是通过举办创客训练营活动为有创业意愿或已经创业的在校生提供系统、专业的指导和培训，鼓励大学生创意思维，培养大学生创新，提升创业能力；三是拥有完善的中介服务，可为大学生创业提供包括工商登记、财务管理、法律事务等全程服务；四举办“时光空间”杯创新创意创业大赛，鼓励师生联合创新创业，将科研为现实应用，将创新创意为创业实际。 “创客训练营”共安排了四个阶段十二个模块包括八个专题、行业沙龙和四次团队训练。通过破冰活动、营销实战等班级活动加深了间的交流，通过专家系统学习，通过行业沙龙与创业导师，通过企业走访观摩交流获得创业的迸发和体验。我们邀请了国家火炬孵化器研究中心副主任王伟毅详细了新时期孵化服务的创新模式以及对大学生创业带来的机遇和挑战，分析了大学生创业应该注意的认识误区。新兴药房董事长郭生荣来到了创客训练营讲述了自己和药片的故事，用亲身经历总结了创业都应该具备的三个特质“敢、快、认真”。创客训练营是一个激发创业意识，培育创业能力的活动，只要有创业愿望的大学生都可以报名参加。 【主持人】 4月18日，首家科技支行——银行裕东科技支行正式挂牌。此前，银行已在高新区设立科技支行。 据了解，截至今年3月末，银行针对科技型小微企业推出的超值贷产品服务，余额达14.49亿元，户均贷款333.87万元，累计支持中小企业超过1300家。面对如此受欢迎的特色金融产品，那么什么样的科技型中小企业才能享受到其资金支持呢？ 【杜在林】 在2013年12月签署战略合作框架协议基础上，与银行、中国人保分公司于2014年9月签署合作协议，联合推出科技型中小企业履约保险贷款。该金融产品本着“轻资产、重信用、谋发展”的原则，采用、保险公司和银行共同参与、市场化运作的 “政、企、金”联动机制，实现科技专项资金与金融信贷资金的有效对接，突出化解科技型小微企业创新创业过程中的“资金饥渴症”。省科技厅设立科技信贷风险补偿金3000万元，银行为科技型中小企业提供贷款总额6亿元，中国人保分公司提供6亿元贷款额度的履约责任保险。其中银行将设立5家科技支行，银行设立1家科技支行，为科技型中小企业提供不少于50亿元人民币的资金支持。 已认定的科技型中小企业均可以申请履约保险贷款，企业向当地科技部门提出申请，通过科技部门审核推荐、银行和保险公司授信调查、审查审批后，将签订借款和合同发放贷款。 【主持人】 听完几位的解读之后，我想大家都能了解到，在《关于扶持小型微型企业健康发展的实施意见》中，无论是在资金支持、平台搭建、产业创新等方面，科技厅对科技型中小企业的扶持都承担了重要责任，那么科技厅如何落实这些政策支持、让企业吃上一颗“定心丸”呢？ 【顾时贵】 今年5月5日至8日，省委、省举行全省重点项目建设观摩暨调度会议，对我省北片5个设区市的重点项目和科技型中小企业发展情况进行观摩拉练，进一步动员全省各级各部门，兴起大抓项目和科技型中小企业的新，努力开创绿色崛起的新局面。会议要求2015年全省新增1.2万家科技型中小企业，要层层加码、务必超过。对各地科技型中小企业发展情况一月一通报，激励和鞭策大家奋勇争先。 省委省印发的《省科技型中小企业成长计划》对各地细化责任、量化目标，制定本地实施方案和配套措施都提出了明确要求，建立省市县政策、资金支持体系，分级负责、各有侧重、协同配套，同时将科技型中小企业发展纳入对各级考核范围。 总的来看，全省科技型中小企业发展工作开局良好，形成了蓬勃发展的态势。省科技厅 “616”科技创新行动计划，实行工程式推进、清单式管理、挂账式督导，一件件、一项项、一批批的狠抓落实，推动形成大众创业、万众创新的新局面，激发科技型中小企业技术创新活力，促进科技型中小企业健康发展。 |
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