以来全面从严治党的新进展

　　【摘要】以来，习总在系列重要讲话中为全面从严治党树立了新、提出了新要求、制定了新举措，推动全面从严治党取得新进展。十大新论述了全面从严治党的根本目的、重点和关键、基础和核心以及紧迫任务和最终立足点等重大问题，明确了全面从严治党“是什么”。2012年党的召开后，在以往从严治党的基础上，习总提出“全面从严治党”，并为全面从严治党殚精竭虑、运筹帷幄，取得了新进展。以来全面从严治党的新进展，主要体现在习总系列重要讲话中为全面从严治党树立了新、提出了新要求、制定了新举措，开创了全面从严治党的新局面。

　　第四，从严管理干部。从严治党的“严”，主要体现在“严”管干部。习指出：“正确的线要靠正确的组织线来。干部掌握着方方面面的，是党的理论和线方针政策的具体执行者，如果干部队伍素质不高、作风不正，那党的建设是不可能搞好的。”从严管理干部，就是要使党的干部成为马克思主义要求的“社会”和“人民勤务员”，能够脚踏实地、公平正为人民群众办事，同时，要时刻谨防干部由“社会”变为“社会主人”，成为脱离群众、高高在上的官僚主义者或。

　　第五，持续深入地改进作风。全面从严治党，必须闯过作风这一。我们党要努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，使党的作风全面地起来。习比以往任何时候都更加重视作风问题，他在2014年3月9日参加十二届二次会议安徽团代表座谈会时提出“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、要实”，即“三严三实”的作风，成为每一个干部的立身做事之本。“三严三实”对于改进干部的思想、工作、领导、生活等作风以及学风、文风、会风，起到 “牛鼻子”的牵引作用。

　　第六，严明党的纪律。以来，我们党比过去任何时候都更加强调纪律问题。习指出，“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律建设摆在更加突出的，纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”这里讲的“四个一”，只有严明纪律了才能达到。严明党的纪律，还要求我们把党的纪律挺在国家法律前面。这不是说国家法律不重要了，而是说党的纪律要更靠前些，先于国家法律发挥出作用。习指出：“纪严于法、纪在法前。要把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，使所有干部严格执行党规党纪、模范遵守法律法规。”

　　第七，发挥人民监督作用。我们党是“人民的政党”、“群众的党”，所以，全面从严治党要求发挥人民监督作用。习指出：“得者得天下，失者失天下，人民和支持是党执政最牢固的根基。人民群众中蕴藏着理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。”怎样才能更好地依靠人民群众呢？习说：“让人民支持和帮助我们从严治党，要注意畅通两个渠道，一个是建言献策渠道，一个是监督渠道。”这两个渠道直奔主题，务实管用。怎样才能畅通这两个渠道呢？习指出，干部必须放下身段、沉下身子到群众中去，搞好党群干群关系。

　　第八，深入把握从严治党的规律。全面从严治党归结起来说，就是要掌握从严治党的根本规律。习指出：“深入把握从严治党规律。从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。我们党在长期实践中，不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了一些从严治党规律，这些都要继续运用好。”规律，是事物内部的稳定的本质联系，而不是一时的、偶然的或稍纵即逝的现象关系。通常说的治标治本问题，治标只解决表面现象，治本则要掌握内在实质规律。只有从根源上治好了，那些表面现象才会彻底消失。全面从严治党的规律很多，习做了多方面的，其中最重要的就是要营造风清气正的生态。习指出：“解决存在的种种难题，必须营造一个良好从政，也就是要有一个好的生态。”全面从严治党，要从根本上解决生态问题。

　　新举措，就是采取实际行动步骤，付诸实践，具体落实。新、新要求固然重要，但还只是解决全面从严治党“是什么”和“做什么”的问题。新举措是直接行动，成为具体抓手，把工作落到实处，解决了全面从严治党“怎么做”的问题。习高度重视落实的问题，他说：“军令状已经下达，集合号已经吹响。一分部署，九分落实。”全面从严治党要抓铁有痕，踏石留印。以来，按照习关于全面从严治党的部署，主要采取了八个新举措。

　　一是加强和落实理论学习。习指出：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。”理论学习对人讲，是老道理了，但习抓理论学习抓出新意。以来，面对世情、国情、党情的深刻变化，习精心组织局集体学习，为不断提高全党的理政能力和水平作出了表率。十八届中央局的集体学习，从2012年11月17日到2017年5月26日共进行了41次，已超过上届的33次。在学习的内容方面，强调要学好马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义，并且要广泛地学习经济、、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识。更重要的是，习创新性地提出，通过学习要着力提部的“战略思维、创新思维、辩证思维、思维、底线思维”五大能力，提高领导能力专业化水平。

　　二是加强和落实党的制度建设。以来，全面从严治党的工作重点是抓党的制度建设。这几年中央抓党的制度建设抓的好，稳步推进，有声有色。其基本情况归结起来可以说是“三步走”： 第一步，清理。以来，花了整整两年时间，对新中国成立到2012年6月期间出台的23000多件进行了清理，梳理出法规和规范性文件1178件，废止322件，宣布失效369件，继续有效487件，其中42件需要适时进行修改。经过这样的清理，弄清了“家底存货”。第二步，修改和制定。依据《中国章程》、《中国法规制定条例》有关，制定了《中央法规制定工作五年规划纲要（2013－2017年）》。《规划纲要》对五年当中要修改和制定的制度，做出明确的部署。以来到2016年4月止，中央出台或修订的法规已有54部，包括1部、准则１部、条例８部、规则６部、21部、办法９部、细则８部，超过现行150多部中央法规的三分之一。第三步，完善。到2021年中国就成立一百周年了，我们党提出要“建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的法规制度体系”，使党的制度构成一个门类齐整、系统完备的制度体系。

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